Нормативы градостроительного проектирования (НГП) закрепляют расчётные показатели обеспеченности и доступности социально значимых объектов. Цифровые нормативы представляют собой те же показатели, переведённые в машиночитаемый формат XML. Такой формат позволяет информационным системам автоматически считывать нормы, применять их в расчётах и проверять соответствие проектных решений без участия человека.
Пока нормативы существуют в виде «цифровой бумаги», их практическое применение упирается в один и тот же барьер: специалист должен самостоятельно найти нужный показатель, правильно интерпретировать условия его применения и вручную встроить значение в расчёт. При большом объёме нормируемых объектов это превращается в рутинную трудоёмкую работу, при которой ошибки неизбежны.
Необходимость перемен признана на государственном уровне с 1 января 2025 года: вступил в силу Приказ Минэкономразвития России от 06.09.2024 № 567, установивший обязательный перевод НГП в формат XML для размещения в ФГИС ТП. Утверждённая приказом XSD-схема охватывает базовые сущности нормирования: области применения, объекты с привязкой к классификатору Приказа № 10 и расчётные показатели обеспеченности и доступности. Территориальная привязка через ОКТМО позволяет учитывать численность населения и границы действия каждой нормы.
ИТП «Град» взял эти требования за основу и расширил их, опираясь на собственный опыт разработки нормативов в разных регионах. Были добавлены условия применения расчётных показателей, примечания, уточняющие особенности их использования в конкретных контекстах, а также детализированная классификация объектов нормирования. Результатом стала XSD-схема, которая не противоречит федеральным требованиям, но даёт проектировщику значительно больше инструментов для точного описания нормы.
На основе этой схемы Институт разработал веб-сервис для подготовки новых или оцифровывания существующих НГП. Сервис поддерживает экспорт в форматах XML, DOCX и XLSX, позволяет импортировать данные в ГИСОГД и ФГИС ТП, а также формировать местные цифровые НГП на основе цифровых региональных.
Пока нормативы существуют в виде «цифровой бумаги», их практическое применение упирается в один и тот же барьер: специалист должен самостоятельно найти нужный показатель, правильно интерпретировать условия его применения и вручную встроить значение в расчёт. При большом объёме нормируемых объектов это превращается в рутинную трудоёмкую работу, при которой ошибки неизбежны.
Необходимость перемен признана на государственном уровне с 1 января 2025 года: вступил в силу Приказ Минэкономразвития России от 06.09.2024 № 567, установивший обязательный перевод НГП в формат XML для размещения в ФГИС ТП. Утверждённая приказом XSD-схема охватывает базовые сущности нормирования: области применения, объекты с привязкой к классификатору Приказа № 10 и расчётные показатели обеспеченности и доступности. Территориальная привязка через ОКТМО позволяет учитывать численность населения и границы действия каждой нормы.
ИТП «Град» взял эти требования за основу и расширил их, опираясь на собственный опыт разработки нормативов в разных регионах. Были добавлены условия применения расчётных показателей, примечания, уточняющие особенности их использования в конкретных контекстах, а также детализированная классификация объектов нормирования. Результатом стала XSD-схема, которая не противоречит федеральным требованиям, но даёт проектировщику значительно больше инструментов для точного описания нормы.
На основе этой схемы Институт разработал веб-сервис для подготовки новых или оцифровывания существующих НГП. Сервис поддерживает экспорт в форматах XML, DOCX и XLSX, позволяет импортировать данные в ГИСОГД и ФГИС ТП, а также формировать местные цифровые НГП на основе цифровых региональных.
С помощью этого инструмента уже оцифрованы нормативы Красноярского края (первые в России цифровые НГП), Сахалинской области, Хабаровского края, Приморского края, муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа, города Казань и др. На сегодняшний день сервис остаётся единственным в России инструментом для подготовки НГП в машиночитаемом виде.
Перевод нормативов в машиночитаемый вид открывает качественно иной уровень работы с градостроительными данными. Среди ключевых сценариев использования:
–Расчёт потребностей территории в инфраструктурных объектах.
–Выявление дефицитов и профицитов инфраструктурных объектов.
–Проверка местных нормативов на соответствие региональным.
–Проверка документов территориального планирования на соответствие нормативам.
–Анализ доступности объектов.
–Оптимизация размещения новых объектов.
Часть этих сценариев уже реализована в модуле ЦИМ УРТ «Расчёт параметров территорий», другие направления находятся в разработке. Цифровые нормативы постепенно превращаются в рабочий инструмент градостроительного проектирования, способный менять качество принимаемых решений.
Мы разрабатываем инструменты для себя, но так получается, что после их апробации при выполнении градостроительных проектов муниципалитеты и регионы приобретают наше ПО (или доступ по подписке). Таким образом, уполномоченные органы публичной власти используют ПО, тем самым либо исключают привлечение разработчиков и экономят бюджетные средства, либо обязывают проектировщиков работать с указанным инструментом и по единым правилам без права на технические ошибки. Напомним, что в условиях муниципальной реформы полномочия по разработке местных нормативов в ближайшие два года станут одной из задач региональных органов государственной власти. Поэтому инструмент разработки цифровых региональных НГП, а на их основе местных НГП «по одной кнопке» будет еще более востребован.
Перевод нормативов в машиночитаемый вид открывает качественно иной уровень работы с градостроительными данными. Среди ключевых сценариев использования:
–Расчёт потребностей территории в инфраструктурных объектах.
–Выявление дефицитов и профицитов инфраструктурных объектов.
–Проверка местных нормативов на соответствие региональным.
–Проверка документов территориального планирования на соответствие нормативам.
–Анализ доступности объектов.
–Оптимизация размещения новых объектов.
Часть этих сценариев уже реализована в модуле ЦИМ УРТ «Расчёт параметров территорий», другие направления находятся в разработке. Цифровые нормативы постепенно превращаются в рабочий инструмент градостроительного проектирования, способный менять качество принимаемых решений.
Мы разрабатываем инструменты для себя, но так получается, что после их апробации при выполнении градостроительных проектов муниципалитеты и регионы приобретают наше ПО (или доступ по подписке). Таким образом, уполномоченные органы публичной власти используют ПО, тем самым либо исключают привлечение разработчиков и экономят бюджетные средства, либо обязывают проектировщиков работать с указанным инструментом и по единым правилам без права на технические ошибки. Напомним, что в условиях муниципальной реформы полномочия по разработке местных нормативов в ближайшие два года станут одной из задач региональных органов государственной власти. Поэтому инструмент разработки цифровых региональных НГП, а на их основе местных НГП «по одной кнопке» будет еще более востребован.